Kamu politikaları: ne oldukları ve sosyal hayatımızı nasıl düzenledikleri
Siyasi ve idari sistemlerin en temel ve aynı zamanda en karmaşık süreçlerinden biri karar verme sürecidir. Diğer şeylerin yanı sıra sorunları tanımlamak ve olası çözümleri bulmak da içerir. Aynı şekilde sosyal olgularla ilgili farklı ihtiyaçları, ilgileri ve açıklamaları içerir. Sonuç olarak, karmaşıklık “kolektif sorunların karşılaşma şeklini önemli ölçüde değiştirecek bir yol bulmakta” yatmaktadır (Dente ve Subirats, 2014).
Kamusal alanda karar verme, kolektif bir problem olarak tanımlanan durumları doğrudan etkileyen stratejilerin tasarlanması ve uygulanmasında görünür hale getirilebilir. İkincisi "kamu politikası" olarak tanımlanan şeydir. Bu makalede giriş yolu ile geliştireceğimiz kavram.
- İlgili yazı: "Sosyal psikoloji ve toplum psikolojisi arasındaki 5 fark"
Kamu politikası nedir?
"Politika" kelimesi, kökenini en klasik felsefe geleneğine sahip olan ve kullanım amacına göre birçok tanıma sahip olabilen bir terimdir. En modern tanımlar, güç kullanımıyla ilgili meseleler . Ve bu anlamda, terim, aynı zamanda, güçleri ve kamu harcamalarını günlük yaşamla ilişkilendiren kolektif problemleri çözme niyeti ile de ilgilidir.
Eğer "halkı" ortak bir alan olarak da anlıyorsak, hem çatışmalar hem de çözümler üretilir “Kamu politikası” nın, belirli bir bağlamda öncelikler olarak görülen sorunları çözmek için bir hükümet tarafından yürütülen bir dizi hedef, karar ve eylem olduğunu söyleyebiliriz (Tamayo, 1997). Bazı kamu politikası örnekleri, sağlık, eğitim, kültür, spor ve diğerlerinin yanı sıra bunun gerektirdiği maliyet ve faydaları yönetmek için uygulanan tedbirler bütünüdür.
Bu anlamda, Kamu kararları ve kamu politikaları güçlü bir şekilde ilişkili unsurlardır. ama aynı süreçten bahsetmiyorlar. İkincisi çok daha kapsamlı bir mekanizmadır ve bu farklı kararlardan oluşur.
- Belki ilgileniyorsunuz: "Politik Psikoloji nedir?"
Kamu politikalarının yapım döngüsü
Bir kamu politikasını oluşturan hedefler, kararlar ve eylemler kümesi, bir problemin tespiti ile başlayan karmaşık bir süreçle gerçekleştirilir. İkincisi, az ya da çok politik ve hükümetsel dikkati vermek için yeterince önemli olmalıdır. Demek istediğim Hükümet gündemine yerleştirmek ve bu şekilde, sorunlu durumu önemli ölçüde etkileyen farklı çözümler önermeye başlar.
Kamu politikaları yapma süreci, geleneksel olarak aşağıdaki gibi bölünmüş olan farklı aşamaları takip eder: problemin tanımı, alternatif çözümlerin tasarımı, bir alternatife karar verme, uygulama, elde edilen sonuçları değerlendirme.
Analiz süreci hakkında
Gördüğümüz gibi, kamu politikası daha önce tanımlanan kolektif bir sorunu çözmek için hayata geçirilen eylemler dizisidir. Bununla el ele, başka bir süreç hakkında konuşabiliriz: gerçekleşen kamu politikası analizi başlatılan eylemlerin kapsamı ve sonuçları değerlendirildiğinde . Ya da, hedefleri değerlendirirken, farklı aktörlerin performansı, oluşturulan ağlar, kullanılan araçlar, belirli bir politikanın yürütülmesi sürecinin diğer unsurları arasında.
Bir sürecin sonucu olarak, kamu politikasının yaratılmasının izole edilmiş aşamaları, kendi içinde hiçbir anlam veya etkililiğe sahip değildir, ancak analizde tam olarak görünür hale gelen diğerleriyle ilişkili olarak. Örneğin, bir sorunun tanımını ve yeterli bir tespitini yapmak mümkündür, ancak çözümü uygularken hata . Ya da, iyi tanımlanmış bir sorun olmaksızın ya da gerçek probleme karşılık gelen uygulama planı olmaksızın, yeterli bir uygulama planı olabilir.
Yukarıdakiler için, kamu politikası kavramı, daha önce tarif ettiğimiz aşamaların her birinin karmaşıklığına bağlı olmakla birlikte, analistler için etkin bir terim olarak da anlaşılabilir. sadece her birinin başlangıcı karşılık gelir .
Onları kim yapıyor? Hükümet ve vatandaş katılımı
Kamu politikasında kararların alındığı süreçler, farklı aktörlerin faaliyetleriyle olduğu kadar çok sayıda ihtiyaç ve ilgi alanı .
Başlangıçta ve birçok bağlamda, kamu politikasını yapma süreci politik güçler ve uzman insanlar için ayrılmış bir görevdi. Yani, bir ya da birkaç aktör için, kamu politikası sürecini oluşturan aşamalardan herhangi birini başlatmak için yetkin olarak görülüyor.
Bununla birlikte, uzman aktörlerin problemin ve çözümlerinin etkilerinin bilincinde olmadıkları göz önüne alındığında, tasarım, uygulama, değerlendirme ve analiz süreci kısa süre önce daha fazla katılımcı mekanizmaya doğru ilerlemiştir. Söz konusu politikadan etkileneceklerdir. İkincisi, kamu politikalarının oluşturulma süreçlerinin edinilmesini sağlamıştır. karar verme konusunda karmaşık bir doğa Farklı aktörlerin katılımı ile ilgili birçok yanılsama ortaya çıkabilir.
Çok genel anlamda, katılımcı politikalar, kamu politikalarını yürütmek için geleneksel olarak sorumlu olan hükümetin ve aynı zamanda “siyasetin” kendisinin, kararlar almak için politik ve yasal yetkileri olan bir grup insan ve kurumdan başka bir şey olmadığını kabul ettikten sonra ortaya çıkmıştır. Bu ortak alanları etkiler. Bununla birlikte, bu alanların bir parçası olan insanlar politik açıdan yetkin olarak değerlendirilebilir.
Bibliyografik referanslar:
- Dente, B. ve Subirats, J. (2014). Kamu kararları. Kamu politikalarında karar süreçlerinin analizi ve incelenmesi. Editoryal Ariel: Barcelona.
- Tamayo, M. (1997). Kamu politikalarının analizi. Bañón, R. ve Carrillo, E.'de (Eds.). Yeni Kamu Yönetimi. Alliance Üniversitesi: Madrid.
